Avec le développement rapide de la science et de la technologie alimentaires, la mondialisation de l'approvisionnement alimentaire et la nécessité de disposer de davantage de sources alimentaires, les sources, les types et la gamme d'ingrédients alimentaires s'élargissent. Afin de réglementer le développement et l'application des ingrédients alimentaires et de garantir la sécurité alimentaire, les nouveaux ingrédients alimentaires (nouveaux aliments) font généralement l'objet d'une évaluation et d'une approbation préalables à leur mise sur le marché.

Développement du système de gestion

Le système de gestion des nouveaux ingrédients alimentaires de la Chine est passé par trois grandes étapes : les mesures de gestion hygiénique des nouvelles ressources alimentaires pendant la période de la loi sur l'hygiène alimentaire (essai), les mesures de gestion hygiénique des nouvelles ressources alimentaires et les mesures de gestion des nouvelles ressources alimentaires pendant la période de la loi sur l'hygiène alimentaire, et les dispositions relatives aux nouveaux ingrédients alimentaires pendant la période de la loi sur la sécurité alimentaire (révisée en 2015).

En 1983, la Chine a promulgué la loi sur l'hygiène alimentaire (pour une mise en œuvre expérimentale), dont l'article 22 stipule que les denrées alimentaires produites à partir de nouvelles ressources doivent être approuvées par le ministère de la santé, déterminant ainsi initialement le système de gestion de base pour les denrées alimentaires issues de nouvelles ressources.

En 1987, afin de coordonner la mise en œuvre de la loi sur l'hygiène alimentaire (à titre expérimental), l'ancien ministère de la santé a publié les mesures relatives à la gestion hygiénique des aliments provenant de nouvelles ressources, qui prévoyaient des exigences spécifiques pour les procédures d'approbation des aliments provenant de nouvelles ressources.

En 1990, l'ancien ministère de la santé a révisé les mesures relatives à la gestion hygiénique des nouvelles ressources alimentaires et formulé en même temps les procédures d'examen et d'approbation des nouvelles ressources alimentaires. La loi sur l'hygiène alimentaire a été officiellement mise en œuvre en 1995, l'article 20 stipulant que l'utilisation de nouvelles ressources pour la production de produits alimentaires doit être soumise à un examen et à une approbation conformément aux procédures stipulées avant la production.

En 2007, l'ancien ministère de la santé a publié et mis en œuvre les mesures relatives à l'administration des nouvelles ressources alimentaires, qui stipulent la définition, l'évaluation de la sécurité, la demande et l'approbation des nouvelles ressources alimentaires, et a formulé en même temps les procédures d'accompagnement pour l'évaluation de la sécurité des nouvelles ressources alimentaires et les dispositions relatives à la déclaration et à l'acceptation des permis d'hygiène pour les nouvelles ressources alimentaires, qui intègrent les exigences pertinentes de la loi sur les permis d'exploitation administrative.

En 2009, la Chine a promulgué et mis en œuvre la loi sur la sécurité alimentaire, dont l'article 44 propose que la production d'aliments utilisant de nouvelles matières premières alimentaires fasse l'objet d'une demande auprès de l'ancien ministère de la santé, et que l'approbation ne soit accordée que si l'évaluation de la sécurité est conforme aux exigences en matière de sécurité alimentaire.

En 2013, l'ancienne Commission nationale de la santé et de la planification familiale a publié et mis en œuvre les dispositions relatives à la déclaration et à l'acceptation de nouveaux ingrédients alimentaires et les mesures administratives relatives à l'examen de la sécurité des nouveaux ingrédients alimentaires (ci-après dénommées "mesures administratives"), qui redéfinissent les nouveaux ingrédients alimentaires et révisent les procédures d'examen et les exigences en matière d'évaluation de la sécurité.

En 2015, la Chine a modifié la loi sur la sécurité alimentaire et a conservé les dispositions relatives à la gestion des nouveaux ingrédients alimentaires dans l'article 37.

Changements de nom, de définition et de champ d'application

Avec le changement du système de gestion des nouveaux ingrédients alimentaires en Chine, le nom des nouveaux ingrédients alimentaires est également passé de "nouvelles ressources alimentaires" à "nouveaux ingrédients alimentaires", et la connotation et la portée du concept de nouveaux ingrédients alimentaires ont également changé en conséquence. Les modifications apportées à la définition des nouveaux ingrédients alimentaires en Chine sont présentées dans le tableau 1.

Conformément aux dispositions relatives à la définition et au champ d'application des nouveaux ingrédients alimentaires, les nouvelles ressources alimentaires mentionnées dans les mesures relatives à la gestion hygiénique des nouvelles ressources alimentaires publiées en 1990 sont des aliments produits à partir de nouvelles ressources alimentaires, tandis que les nouvelles ressources alimentaires sont des aliments produits à partir de nouvelles ressources alimentaires. les nouvelles ressources alimentaires mettent l'accent sur les caractéristiques de la nouvelle découverte, du nouveau développement et de la nouvelle introduction afin de distinguer les nouvelles ressources alimentaires des aliments ordinaires.

En vertu des dispositions et des orientations de cette définition, nouvelles ressources denrées alimentaires approuvées avant 2007 matières premières alimentaires inclusestels que les oligosaccharides, le sucre d'algues, les substrats de chrysanthème et de cordyceps, etc. un grand nombre de produits finisLes produits de cette catégorie sont les suivants : Tianfu Cola, Zhenhua 851 Oral Liquid, Organic Germanium Drinks, etc.

Les mesures révisées de 2007 relatives à l'administration des nouvelles ressources alimentaires ont modifié la définition des nouvelles ressources alimentaires pour y inclure quatre catégories, à savoir les animaux, les plantes et les micro-organismes qui ne sont pas habituellement consommés, leurs extraits isolés qui ne sont pas habituellement consommés, les nouvelles variétés de micro-organismes utilisées pour la transformation et les matières premières alimentaires dont la production par un nouveau procédé a entraîné une modification de la composition ou de la structure. Selon cette définition, tous les nouveaux ingrédients alimentaires annoncés depuis 2008 sont sous forme d'ingrédients alimentaires.

La définition des nouveaux ingrédients alimentaires dans les mesures administratives publiées et mises en œuvre en 2013 prévoit toujours quatre catégories. Par rapport à la définition figurant dans les mesures administratives relatives aux nouvelles ressources alimentaires de 2007, les mesures administratives de 2013 ont supprimé les "nouvelles variétés de micro-organismes destinés à la transformation" et ont ajouté les "autres ingrédients alimentaires nouvellement développés". Autre changement important : dans les mesures administratives de 2013, l'expression "nouvelles espèces de micro-organismes destinés à la transformation" a été supprimée et l'expression "autres ingrédients alimentaires nouvellement mis au point" a été ajoutée.

Autre changement important, les mesures administratives de 2013 ont ajouté la définition d'une "habitude d'utilisation traditionnelle", c'est-à-dire "un produit alimentaire dont la production et l'exploitation en tant que produit alimentaire emballé stéréotypé ou non stéréotypé remontent à plus de 30 ans dans la zone relevant de la juridiction d'une province et qui n'a pas été inclus dans la pharmacopée de la République populaire de Chine". ". Étant donné que la définition des nouveaux ingrédients alimentaires repose sur le principe de l'"absence d'habitudes de consommation traditionnelles", cette définition clarifie davantage la frontière entre les nouveaux ingrédients alimentaires et les denrées alimentaires courantes.

En outre, grâce à l'amélioration du système national de normes de sécurité alimentaire et des mesures de gestion connexes, les nouveaux ingrédients alimentaires sont également clairement distingués des additifs alimentaires, des exhausteurs nutritionnels et des aliments diététiques. Les substances qui ont été approuvées comme les additifs alimentaires ne peuvent plus être déclarés comme nouveaux ingrédients alimentaires.

Depuis 2009, les substances répertoriées dans la norme GB 14880-2012 National Standard for Fortification nutritionnelle pour les Sécurité alimentaire ne peuvent être déclarés comme nouveaux ingrédients alimentaires. L'ancien communiqué du ministère de la santé n° 14 de 2009 stipulait explicitement que les éléments limités aux matières premières des aliments diététiques ne sont pas inclus dans le champ d'application de l'acceptation et de l'évaluation des licences administratives pour les nouvelles ressources alimentaires.