Gıda bilimi ve teknolojisinin hızla gelişmesi, gıda arzının küreselleşmesi ve daha fazla gıda kaynağına ihtiyaç duyulmasıyla birlikte gıda bileşenlerinin kaynakları, türleri ve yelpazesi genişlemektedir. Gıda bileşenlerinin geliştirilmesi ve uygulanmasını düzenlemek ve gıda güvenliğini sağlamak amacıyla, yeni gıda bileşenleri (yeni gıda) genellikle piyasaya girmelerine izin verilmeden önce piyasa öncesi değerlendirmeye ve onaya tabidir.

Yönetim sisteminin geliştirilmesi

Çin'in yeni gıda bileşenlerine yönelik yönetim sistemi kabaca üç ana aşamadan geçmiştir: Gıda Sanitasyon Yasası (Deneme) döneminde Yeni Kaynak Gıdaların Hijyenik Yönetimi için Önlemler, Gıda Hijyen Yasası döneminde Yeni Kaynak Gıdaların Hijyenik Yönetimi için Önlemler ve Yeni Kaynak Gıdaların Yönetimi için Önlemler ve Gıda Güvenliği Yasası (2015 yılında revize edilmiştir) döneminde yeni gıda bileşenlerine ilişkin hükümler.

1983 yılında Çin, 22. Maddesinde yeni kaynaklar kullanılarak üretilen gıdaların sağlık departmanı tarafından onaylanması gerektiğini öngören ve böylece başlangıçta yeni kaynaklı gıdalar için temel yönetim sistemini belirleyen Gıda Hijyeni Kanunu'nu (Deneme Uygulaması için) yürürlüğe koymuştur.

1987 yılında, Gıda Hijyeni Kanunu'nun (Deneme Uygulaması için) uygulanmasını koordine etmek amacıyla, eski Sağlık Bakanlığı, yeni kaynaklardan elde edilen gıdaların onay prosedürleri için özel gereklilikler getiren Yeni Kaynaklardan Elde Edilen Gıdaların Hijyenik Yönetimi için Tedbirler'i yayınlamıştır.

1990 yılında, eski Sağlık Bakanlığı Yeni Kaynaklı Gıdaların Hijyenik Yönetimi için Tedbirleri revize etmiş ve aynı zamanda Yeni Kaynaklı Gıdaların İncelenmesi ve Onaylanması için Prosedürleri formüle etmiştir. 1995 yılında Gıda Sanitasyon Kanunu resmen uygulamaya konmuştur; bu kanunun 20. maddesi, gıda ürünlerinin üretimi için yeni kaynakların kullanımının üretimden önce öngörülen prosedürlere uygun olarak inceleme ve onaya sunulmasını şart koşmaktadır.

2007 yılında eski Sağlık Bakanlığı, yeni kaynak gıdaların tanımını, güvenlik değerlendirmesini, başvurusunu ve onayını öngören Yeni Kaynak Gıdaların İdaresine İlişkin Tedbirleri yayınlamış ve uygulamaya koymuş ve aynı zamanda İdari Ruhsat Kanununun ilgili gerekliliklerini içeren Yeni Kaynak Gıdaların Güvenlik Değerlendirmesine İlişkin Prosedürleri ve Yeni Kaynak Gıdalar için Hijyen İzinlerinin Beyanı ve Kabulüne İlişkin Hükümleri formüle etmiştir.

2009 yılında Çin, 44. Maddesinde yeni gıda hammaddeleri kullanılarak gıda üretimi için eski Sağlık Bakanlığı'na başvurulması gerektiğini ve onayın ancak güvenlik değerlendirmesinin gıda güvenliği gerekliliklerine uygun olması halinde verilebileceğini öngören Gıda Güvenliği Kanunu'nu yayınlamış ve uygulamaya koymuştur.

2013 yılında, eski Ulusal Sağlık ve Aile Planlaması Komisyonu, yeni gıda bileşenlerini yeniden tanımlayan ve inceleme prosedürleri ile güvenlik değerlendirme gerekliliklerini revize eden Yeni Gıda Bileşenlerinin Beyanı ve Kabulüne İlişkin Hükümler ile Yeni Gıda Bileşenlerinin Güvenliğinin İncelenmesine İlişkin İdari Tedbirleri (bundan böyle "İdari Tedbirler" olarak anılacaktır) yayınlamış ve uygulamaya koymuştur.

Çin 2015 yılında Gıda Güvenliği Kanununda değişiklik yapmış ve 37. Maddede yeni gıda bileşenlerinin yönetimine ilişkin ilgili hükümleri muhafaza etmiştir.

İsim, tanım ve kapsam değişiklikleri

Çin'in yeni gıda bileşenleri yönetim sisteminin değişmesiyle birlikte, yeni gıda bileşenlerinin adı da "yeni kaynak gıda "dan "yeni gıda bileşenleri "ne dönüştü ve yeni gıda bileşenleri kavramının çağrışımı ve kapsamı da buna uygun olarak değişti. Çin'de yeni gıda bileşenlerinin tanımındaki değişiklikler Tablo 1'de gösterilmektedir.

Yeni gıda bileşenlerinin tanımı ve kapsamına ilişkin hükümler uyarınca 1990 yılında çıkarılan Yeni Kaynaklı Gıdaların Hijyenik Yönetimine İlişkin Tedbirlerde yer alan yeni kaynak gıdalar, yeni gıda kaynaklarından üretilen gıdalar iken yeni̇ gida kaynaklari, yeni̇ kaynak gidalari siradan gidalardan ayirmak i̇çi̇n yeni̇ keşi̇f, yeni̇ geli̇şti̇rme ve yeni̇ tanitim özelli̇kleri̇ni̇ vurgulamaktadir.

Bu tanımın hükümleri ve rehberliği altında, 2007'den önce onaylanan yeni kaynak gıdalar gıda hammaddelerini içeriyorduoligosakkaritler, deniz yosunu şekeri, krizantem cordyceps substratları vb. gibi, ve çok sayıda son ürünTianfu Cola, Zhenhua 851 Oral Sıvı, Organik Germanyum İçecekleri vb.

2007 yılında revize edilen Yeni Kaynak Gıdaların İdaresine ilişkin Tedbirler, yeni kaynak gıdaların tanımını dört kategoriyi içerecek şekilde değiştirmiştir: alışılagelmiş olarak tüketilmeyen hayvanlar, bitkiler ve mikroorganizmalar; bunların alışılagelmiş olarak tüketilmeyen izole özleri; işleme için kullanılan yeni mikroorganizma çeşitleri; ve yeni bir işlemle üretimi bileşiminde veya yapısında bir değişiklikle sonuçlanan gıda hammaddeleri. Bu tanıma göre, 2008'den bu yana duyurulan tüm yeni gıda bileşenleri, gıda bileşenleri şeklindedir.

2013'te yayınlanan ve uygulamaya konulan İdari Tedbirlerde yeni gıda bileşenlerinin tanımı halen dört kategoriden oluşmaktadır. 2007'deki Yeni Kaynak Gıdalar için İdari Tedbirler'de yer alan tanımla karşılaştırıldığında, 2013 İdari Tedbirleri'nde "işleme için yeni mikroorganizma çeşitleri" silinmiş ve "yeni geliştirilen diğer gıda bileşenleri" eklenmiştir. Bir diğer önemli değişiklik ise 2013 İdari Tedbirlerinde "işleme için yeni mikroorganizma türleri" ifadesinin silinerek "yeni geliştirilen diğer gıda bileşenleri" ifadesinin eklenmesidir.

Bir diğer önemli değişiklik ise 2013 İdari Tedbirlerine "geleneksel kullanım alışkanlığı" tanımının eklenmiş olmasıdır, yani "bir ilin yetki alanı içerisinde kalıplaşmış veya kalıplaşmamış ambalajlı gıda ürünü olarak 30 yıldan fazla bir üretim ve işletme geçmişine sahip olan ve Çin Halk Cumhuriyeti Farmakopesi'ne dahil edilmemiş bir gıda ürününü ifade eder". ". Yeni gıda bileşenlerinin tanımı "geleneksel tüketim alışkanlıklarının olmaması" önermesine dayandığından, bu tanım yeni gıda bileşenleri ile yaygın gıdalar arasındaki sınırı daha da netleştirmektedir.

Buna ek olarak, ulusal gıda güvenliği standart sisteminin ve ilgili yönetim önlemlerinin iyileştirilmesiyle birlikte, yeni gıda bileşenleri de gıda katkı maddeleri, besin artırıcılar ve sağlıklı gıdalardan net bir şekilde ayırt edilmektedir. Olarak onaylanmış maddeler gıda katkı maddeleri artık yeni gıda bileşenleri olarak beyan edilemeyecek.

2009 yılından bu yana, GB 14880-2012 Ulusal Standartta listelenen maddeler İçin Besin Takviyesi Gıda Güvenliği yeni gıda bileşenleri olarak beyan edilemez. Sağlık Bakanlığı'nın 2009 tarihli 14 sayılı eski duyurusunda açıkça şu hususlar belirtilmiştir yeni̇ kaynak gidalar i̇çi̇n i̇dari̇ ruhsat kabul ve değerlendi̇rme kapsamina sağlikli gida hammaddeleri̇ i̇le sinirli kalemler dahi̇l deği̇ldi̇r.