Az élelmiszertudomány és -technológia gyors fejlődésével, az élelmiszerellátás globalizációjával és a több élelmiszerforrás iránti igénnyel az élelmiszer-összetevők forrásai, típusai és választéka egyre bővül. Az élelmiszer-összetevők fejlesztésének és alkalmazásának szabályozása, valamint az élelmiszerbiztonság biztosítása érdekében az új élelmiszer-összetevőket (új élelmiszerek) általában forgalomba hozataluk engedélyezése előtt forgalomba hozatal előtti értékelésnek és jóváhagyásnak vetik alá.

Az irányítási rendszer fejlesztése

Kína új élelmiszer-összetevőkre vonatkozó irányítási rendszere nagyjából három fő szakaszon ment keresztül: az új nyersanyagokból készült élelmiszerek higiéniai irányítására vonatkozó intézkedések az élelmiszer-higiéniai törvény (Trial), az új nyersanyagokból készült élelmiszerek higiéniai irányítására vonatkozó intézkedések és az új nyersanyagokból készült élelmiszerek irányítására vonatkozó intézkedések az élelmiszer-higiéniai törvény (Food Hygiene Law) időszakában, valamint az új élelmiszer-összetevőkre vonatkozó rendelkezések az élelmiszer-biztonsági törvény (2015-ben felülvizsgált) időszakában.

1983-ban Kína kihirdette az élelmiszer-higiéniai törvényt (próbaüzemben), amelynek 22. cikke előírja, hogy az új erőforrások felhasználásával előállított élelmiszereket az egészségügyi minisztériumnak kell jóváhagynia, így kezdetben meghatározta az új erőforrásokból származó élelmiszerek alapvető irányítási rendszerét.

1987-ben, az élelmiszer-higiéniai törvény végrehajtásával való összehangolás érdekében (kísérleti végrehajtás céljából) a korábbi Egészségügyi Minisztérium kiadta az új forrásokból származó élelmiszerek higiéniai kezelésével kapcsolatos intézkedéseket, amelyek konkrét követelményeket támasztottak az új forrásokból származó élelmiszerek engedélyezési eljárásaira vonatkozóan.

1990-ben a korábbi Egészségügyi Minisztérium felülvizsgálta az új erőforrásokból származó élelmiszerek higiéniai kezelésével kapcsolatos intézkedéseket, és ezzel egyidejűleg megfogalmazta az új erőforrásokból származó élelmiszerek vizsgálatára és jóváhagyására vonatkozó eljárásokat. 1995-ben hivatalosan is hatályba lépett az élelmiszer-higiéniai törvény, amelynek 20. cikke kimondja, hogy az új erőforrások élelmiszeripari termékek előállításához történő felhasználását az előírt eljárásoknak megfelelően vizsgálatra és jóváhagyásra kell benyújtani a gyártás előtt.

2007-ben a korábbi Egészségügyi Minisztérium kiadta és végrehajtotta az új erőforrásból származó élelmiszerek adminisztrációjára vonatkozó intézkedéseket, amelyek az új erőforrásból származó élelmiszerek meghatározását, biztonsági értékelését, kérelmezését és jóváhagyását írták elő, és ezzel egyidejűleg megfogalmazta az új erőforrásból származó élelmiszerek biztonsági értékelésére vonatkozó kísérő eljárásokat és az új erőforrásból származó élelmiszerek higiéniai engedélyeinek bejelentésére és elfogadására vonatkozó rendelkezéseket, amelyek magukban foglalták a közigazgatási engedélyekről szóló törvény vonatkozó követelményeit.

2009-ben Kína kihirdette és végrehajtotta az élelmiszerbiztonsági törvényt, amelynek 44. cikke azt javasolta, hogy az új élelmiszer-nyersanyagok felhasználásával történő élelmiszer-előállításhoz a korábbi Egészségügyi Minisztériumhoz kell fordulni, és a jóváhagyás csak akkor adható meg, ha a biztonsági értékelés összhangban van az élelmiszerbiztonsági követelményekkel.

2013-ban a korábbi Nemzeti Egészségügyi és Családtervezési Bizottság kiadta és végrehajtotta az új élelmiszer-összetevők bejelentésére és elfogadására vonatkozó rendelkezéseket és az új élelmiszer-összetevők biztonságosságának felülvizsgálatára vonatkozó adminisztratív intézkedéseket (a továbbiakban: adminisztratív intézkedések), amelyek újradefiniálták az új élelmiszer-összetevőket, és felülvizsgálták a felülvizsgálati eljárásokat és a biztonságossági értékelési követelményeket.

2015-ben Kína módosította az élelmiszer-biztonsági törvényt, és a 37. cikkben megtartotta az új élelmiszer-összetevők kezelésére vonatkozó rendelkezéseket.

Változások a névben, a meghatározásban és a hatályban

A kínai új élelmiszer-összetevők irányítási rendszerének változásával az új élelmiszer-összetevők elnevezése is megváltozott "új erőforrásból származó élelmiszerről" "új élelmiszer-összetevőkre", és az új élelmiszer-összetevők fogalmának jelentése és alkalmazási köre is ennek megfelelően változott. Az új élelmiszer-összetevők meghatározásának változásait Kínában az 1. táblázat mutatja be.

Az új élelmiszer-összetevők meghatározására és alkalmazási körére vonatkozó rendelkezésekkel összhangban az 1990-ben kiadott, az új erőforrásokból származó élelmiszerek higiéniai kezeléséről szóló intézkedésekben az új erőforrásokból származó élelmiszerek új élelmiszer-forrásokból előállított élelmiszerek, míg az új élelmiszer-források az új felfedezés, az új fejlesztés és az új bevezetés jellemzőit hangsúlyozzák az új erőforrásból származó élelmiszerek és a közönséges élelmiszerek megkülönböztetésének eszközeként.

E fogalommeghatározás rendelkezései és iránymutatása szerint, a 2007 előtt jóváhagyott új erőforrás-élelmiszerek között élelmiszer-nyersanyagok is szerepelnek, mint például oligoszacharidok, tengeri moszatcukor, krizantém cordyceps szubsztrátumok stb. és nagyszámú végtermék, mint például a Tianfu Cola, Zhenhua 851 Oral Liquid, Organic Germanium Drinks, stb.

A 2007-ben felülvizsgált, az új erőforrásból származó élelmiszerek kezelésére vonatkozó intézkedések módosították az új erőforrásból származó élelmiszerek fogalommeghatározását, és négy kategóriát vettek fel, nevezetesen a nem szokványosan fogyasztott állatokat, növényeket és mikroorganizmusokat; a nem szokványosan fogyasztott izolált kivonataikat; a feldolgozáshoz használt mikroorganizmusok új fajtáit; valamint azokat az élelmiszer-nyersanyagokat, amelyek új eljárással történő előállítása az összetétel vagy a szerkezet megváltozását eredményezte. E meghatározás szerint, a 2008 óta bejelentett összes új élelmiszer-összetevőt élelmiszer-összetevők formájában jelentették be.

A 2013-ban közzétett és végrehajtott adminisztratív intézkedésekben szereplő új élelmiszer-összetevők meghatározása továbbra is négy kategóriát határoz meg. Az új erőforrásból származó élelmiszerekre vonatkozó 2007-es adminisztratív intézkedésekben szereplő meghatározáshoz képest a 2013-as adminisztratív intézkedésekből törölték a "feldolgozásra szánt mikroorganizmusok új fajtáit", és felvették az "egyéb újonnan kifejlesztett élelmiszer-összetevőket". Egy másik fontos változás, hogy a 2013-as adminisztratív intézkedésekben a "feldolgozásra szánt mikroorganizmusok új fajtáit" törölték, és az "egyéb újonnan kifejlesztett élelmiszer-összetevőket" adták hozzá.

Egy másik fontos változás, hogy a 2013-as közigazgatási intézkedések kiegészítették a "hagyományos felhasználási szokás" fogalommeghatározását, azaz "olyan élelmiszertermékre utal, amelynek előállítása és működtetése több mint 30 éves múltra tekint vissza sztereotip vagy nem sztereotip csomagolt élelmiszertermékként egy tartomány joghatósága alá tartozó területen, és nem került be a Kínai Népköztársaság gyógyszerkönyvébe". ". Mivel az új élelmiszer-összetevők meghatározása a "hagyományos fogyasztási szokások hiányának" előfeltételezésén alapul, ez a meghatározás tovább tisztázza az új élelmiszer-összetevők és a szokásos élelmiszerek közötti határt.

Ezenkívül a nemzeti élelmiszerbiztonsági szabványrendszer és a kapcsolódó irányítási intézkedések javításával az új élelmiszer-összetevőket is egyértelműen megkülönböztetik az élelmiszer-adalékanyagoktól, a táplálkozásjavítóktól és az egészséges élelmiszerektől. Azokat az anyagokat, amelyeket jóváhagytak, mint az élelmiszer-adalékanyagok már nem jelenthetők be új élelmiszer-összetevőként..

2009 óta a GB 14880-2012 nemzeti szabványban felsorolt anyagok a következőkre vonatkozóan Táplálékdúsítás a Élelmiszerbiztonság nem jelenthetők be új élelmiszer-összetevőként. Az Egészségügyi Minisztérium korábbi, 2009. évi 14. számú közleménye kifejezetten kimondta, hogy az új erőforrásból származó élelmiszerekre vonatkozó adminisztratív engedélyek elfogadásának és értékelésének hatálya nem terjed ki az egészségügyi élelmiszer-alapanyagokra korlátozódó tételekre..