Med den hurtige udvikling af fødevarevidenskab og -teknologi, globaliseringen af fødevareforsyningen og behovet for flere fødevarekilder udvides kilderne, typerne og udvalget af fødevareingredienser. For at regulere udviklingen og anvendelsen af fødevareingredienser og for at sikre fødevaresikkerheden skal nye fødevareingredienser (novel food) normalt evalueres og godkendes, før de kan komme på markedet.

Udvikling af ledelsessystemet

Kinas forvaltningssystem for nye fødevareingredienser har stort set gennemgået tre store faser: Foranstaltningerne til hygiejnisk forvaltning af nye fødevareressourcer i perioden med loven om fødevaresundhed (forsøg), foranstaltningerne til hygiejnisk forvaltning af nye fødevareressourcer og foranstaltningerne til forvaltning af nye fødevareressourcer i perioden med loven om fødevarehygiejne og bestemmelserne vedrørende nye fødevareingredienser i perioden med loven om fødevaresikkerhed (revideret i 2015).

I 1983 bekendtgjorde Kina loven om fødevarehygiejne (til prøveimplementering), hvor artikel 22 fastslår, at fødevarer, der er produceret ved hjælp af nye ressourcer, skal godkendes af sundhedsafdelingen, hvilket i første omgang fastlagde det grundlæggende styringssystem for fødevarer fra nye ressourcer.

For at koordinere med implementeringen af loven om fødevarehygiejne (til prøveimplementering) udstedte det tidligere sundhedsministerium i 1987 Foranstaltninger til hygiejnisk håndtering af fødevarer fra nye ressourcer, som stillede specifikke krav til godkendelsesprocedurerne for fødevarer fra nye ressourcer.

I 1990 reviderede det tidligere sundhedsministerium foranstaltningerne til hygiejnisk håndtering af nye fødevarer og formulerede samtidig procedurerne for undersøgelse og godkendelse af nye fødevarer, og loven om fødevaresundhed blev formelt implementeret i 1995, hvor artikel 20 fastslår, at brugen af nye ressourcer til produktion af fødevarer skal forelægges til undersøgelse og godkendelse i overensstemmelse med de fastlagte procedurer før produktion.

I 2007 udstedte og implementerede det tidligere sundhedsministerium foranstaltninger til administration af nye ressourcefødevarer, som fastsatte definition, sikkerhedsevaluering, ansøgning og godkendelse af nye ressourcefødevarer, og formulerede samtidig de ledsagende procedurer for sikkerhedsevaluering af nye ressourcefødevarer og bestemmelser om erklæring og accept af hygiejnetilladelser for nye ressourcefødevarer, som indarbejdede de relevante krav i den administrative licenslov.

I 2009 bekendtgjorde og implementerede Kina loven om fødevaresikkerhed, hvor artikel 44 foreslog, at produktion af fødevarer ved hjælp af nye råvarer skulle ansøges hos det tidligere sundhedsministerium, og at godkendelse kun kunne gives, hvis sikkerhedsvurderingen var i overensstemmelse med kravene til fødevaresikkerhed.

I 2013 udstedte og implementerede den tidligere nationale sundheds- og familieplanlægningskommission bestemmelserne om erklæring og accept af nye fødevareingredienser og administrative foranstaltninger til gennemgang af sikkerheden ved nye fødevareingredienser (i det følgende benævnt "administrative foranstaltninger"), som omdefinerede nye fødevareingredienser og reviderede gennemgangsprocedurerne og kravene til sikkerhedsevaluering.

I 2015 ændrede Kina loven om fødevaresikkerhed og bevarede de relevante bestemmelser om håndtering af nye fødevareingredienser i artikel 37.

Ændringer i navn, definition og omfang

Med ændringen af Kinas forvaltningssystem for nye fødevareingredienser er navnet på nye fødevareingredienser også blevet ændret fra "ny ressourcefødevare" til "nye fødevareingredienser", og konnotationen og omfanget af begrebet nye fødevareingredienser er også ændret i overensstemmelse hermed. Ændringerne i definitionen af nye fødevareingredienser i Kina er vist i tabel 1.

I overensstemmelse med bestemmelserne om definitionen og omfanget af nye fødevareingredienser er fødevarer fra nye ressourcer i Foranstaltninger til hygiejnisk håndtering af fødevarer fra nye ressourcer, der blev udstedt i 1990, fødevarer, der er fremstillet af nye fødevareressourcer, mens Nye fødevareressourcer lægger vægt på karakteristika som ny opdagelse, ny udvikling og ny introduktion som et middel til at skelne mellem nye fødevareressourcer og almindelige fødevarer.

I henhold til bestemmelserne og vejledningen i denne definition, nye ressourcefødevarer godkendt før 2007 omfattede fødevareråvarersåsom oligosakkarider, tangsukker, krysantemum cordyceps-substrater osv. og et stort antal slutproduktersåsom Tianfu Cola, Zhenhua 851 Oral Liquid, Organic Germanium Drinks osv.

De reviderede foranstaltninger for administration af fødevarer af ny oprindelse fra 2007 ændrede definitionen af fødevarer af ny oprindelse til at omfatte fire kategorier, nemlig dyr, planter og mikroorganismer, der ikke normalt indtages; isolerede ekstrakter heraf, der ikke normalt indtages; nye sorter af mikroorganismer, der anvendes til forarbejdning; og fødevareråvarer, hvis fremstilling ved en ny proces har resulteret i en ændring i sammensætning eller struktur. I henhold til denne definition, Alle nye fødevareingredienser, der er annonceret siden 2008, er i form af fødevareingredienser.

Definitionen af nye fødevareingredienser i de administrative bestemmelser, der blev offentliggjort og implementeret i 2013, indeholder stadig fire kategorier. Sammenlignet med definitionen i de administrative bestemmelser for nye ressourcefødevarer i 2007 er "nye sorter af mikroorganismer til forarbejdning" slettet i de administrative bestemmelser fra 2013, og "andre nyudviklede fødevareingredienser" er tilføjet. En anden vigtig ændring er, at i de administrative bestemmelser fra 2013 blev "nye arter af mikroorganismer til forarbejdning" slettet, og "andre nyudviklede fødevareingredienser" blev tilføjet.

En anden vigtig ændring er, at de administrative foranstaltninger fra 2013 tilføjede definitionen af "traditionel brug", dvs. "henviser til et fødevareprodukt, der har en historie på mere end 30 års produktion og drift som et stereotypt eller ikke-stereotypt emballeret fødevareprodukt inden for området under en provins' jurisdiktion og ikke er medtaget i Folkerepublikken Kinas farmakopé". ". Da definitionen af nye fødevareingredienser er baseret på forudsætningen om "ingen traditionelle forbrugsvaner", tydeliggør denne definition yderligere grænsen mellem nye fødevareingredienser og almindelige fødevarer.

Med forbedringen af det nationale standardiseringssystem for fødevaresikkerhed og de tilhørende forvaltningsforanstaltninger skelnes der desuden klart mellem nye fødevareingredienser og fødevaretilsætningsstoffer, ernæringsforstærkere og helsekost. Stoffer, der er blevet godkendt som fødevaretilsætningsstoffer kan ikke længere deklareres som nye fødevareingredienser.

Siden 2009 har stoffer, der er opført i GB 14880-2012 National Standard for Ernæringsmæssig berigelse til Fødevaresikkerhed kan ikke deklareres som nye fødevareingredienser. Den tidligere bekendtgørelse fra Sundhedsministeriet nr. 14 fra 2009 sagde udtrykkeligt, at Produkter, der er begrænset til råvarer til helsekost, er ikke omfattet af accept og evaluering af administrative licenser til nye ressourcefødevarer..